Рязанская городская Дума резко поменяла правила своей работы. На прошлой неделе приняты поправки в регламент, позволяющие городскому парламенту в любой момент перейти в «глухую оборону» по отношению к прессе, жителям и даже собственным депутатам. Введено понятие закрытых заседаний Думы, расписан порядок присутствия на заседаниях гордумы граждан, представителей трудовых коллективов, общественных объединений. Прессу планируется усаживать в некий отдельный зал, а не в зал заседаний самой Думы. И самое интересное – теперь для того, чтобы внести вопрос на рассмотрение комитета, депутату нужно получить визу председателя этого комитета! То есть, разрешение.

Кроме того, вводится понятие весенних и зимних сессий. В отличие от других поправок это, похоже, просто набор слов, как «сессии» практически отразятся на работе Думы – совершенно непонятно.

Усилия по огораживанию гордумы от внешнего мира предпринимаются уже давно. Например, года полтора назад СМИ, заключающим договора с Думой (подобные договора заключают, например, все основные информационные сайты, кроме Vidsboku) запретили ходить на заседания комитетов Думы. Факт, заключающийся в том, что деньги из бюджета по подобным договорам платятся не за освещение работы органа власти, а за молчание, был формализован окончательно. Кроме того, «договорной» прессе было запрещено брать комментарии у депутатов (!!).

Вместо собственных новостей пришлось довольствоваться релизами пресс-службы, которая по факту напрямую подчиняется министру печати Ольге Чуляевой, а даже не председателю Думы. Смысл информационной блокады не только в том, чтобы минимизировать освещение имиджево невыгодных решений (по застройке поймы и т.п.). Общеизвестно, что губернатор Олег Ковалев крайне ревниво относится к упоминаниям в прессе других чиновников, поэтому окружение губернатора старается оградить его от раздражающей медиа-активности нижестоящих коллег.

Так для чего же понадобились новые ограничения? Vidsboku попросил прокомментировать поправки руководителей фракций городской Думы. Никто из них ничего страшного в изменениях не увидел.

Александр Чайка, руководитель фракции «Единая Россия»

chayka_0_0.jpg

- Изменения имеют своей целью приведение регламента гордумы в соответствие с федеральным законодательством. У нас и раньше были весенние и осенние сессии, просто теперь они формально будут носить такое название. Принимая изменения, мы ориентируемся на областную Думу, на Государственную Думу, а там предусмотрено проведение закрытых заседаний. В случае возникновения какой-то сложной ситуации, могут возникать вопросы, которые просто необходимо рассматривать в закрытом режиме.

Хочу отметить, что целью изменений и уточнений в регламент Думы вовсе не является закрытие информации – мы открыты прессе и населению. Любые материалы и информацию можно запросить, по особенно сложным и значимым для населения вопросам проводятся публичные слушания, в которых может принять участие любой заинтересованный житель города, желающий высказать свое мнение и повлиять на решение властей.

Петр Пыленок, руководитель фракции КПРФ

pylenok.jpg

- Весенняя и осенняя сессии предполагают, на мой взгляд, только один новый момент: вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата в период сессии теперь будет решаться в течение месяца, а между сессиями – в течение трех. Что касается закрытых заседаний, то раньше у нас их не было (по крайней мере, за то время, пока я являюсь депутатом). Но в регламенте их стоит предусмотреть на случай чрезвычайных ситуаций – например, терактов.

Новый регламент вводит порядок согласования вопросов, выносящихся депутатом на обсуждение, с председателем комитета по организации работы думы, регламенту и депутатской этике. Это, конечно, влечет за собой определенные ограничения: председатель, в общем, не имеет права отказывать депутату, но может просто отсутствовать в нужное время на месте, так что согласовать вопрос станет делом сложным или даже невозможным. С другой стороны, депутатам не придется обсуждать на комитете неэтичные или бессмысленные вопросы и предложения, а сейчас бывает и такое.

На заседания Думы сейчас может придти любой желающий и это так и останется, но в представительном органе сегодня есть тенденция все обсуждения оставлять на комитете, а не выносить на Думу. На заседаниях комитетов я последнее время что-то не вижу журналистов. Вы говорите, их не пускают? Наверно, было такое постановление, я что-то пропустил, надо разобраться в этом вопросе. Конечно, если обсуждать все на закрытых комитетах, а на Думе только голосовать, то прессе и избирателям будет непонятна суть многих вопросов и, следовательно, непонятно, за кого голосовать на следующих выборах.

Анатолий Суслов, фракция ЛДПР

suslov.jpg

- Теперь на август месяц не будут планироваться заседания комитетов и Думы. Существенно порядок работы Думы в связи с введением весенней и осенней сессий не изменится. Заседания Думы и по старому регламенту могли быть закрытыми. Решение о «закрытости» принимают сами депутаты. В прошлом и настоящем созывах Думы таких заседаний, на моей памяти, не было. Изменения, внесенные в регламент, конкретизируют требования, предъявляемые к депутатам на такого рода заседаниях.  Считаю, что гордума достаточно открыта для прессы и населения и новый регламент эту ситуацию изменять не будет.

В такой ситуации принципиальное значение имеет мнение оппозиции, поэтому мы обратились за комментарием к еще одному коммунисту.

Эвелина Волкова, фракция КПРФ

volkova.jpg

- Весенняя и осенняя сессии гордумы – скорее, формальное нововведение, мы и раньше не проводили заседаний в конце июля-августа. В новом регламенте раскрывается порядок проведения закрытых заседаний, но это не значит, что они действительно будут проводиться – в регламенте это было и раньше, но на практике заседания не «закрывали».

Я обращала особое внимание при обсуждении этих изменений на возможность посещения заседаний представителями прессы, жителями, потому что считаю это очень важным. В правовом управлении гордумы меня заверили, что никаких ограничений не будет, появится дополнительное помещение с возможностями видеотрансляции для тех, кому не досталось места в зале заседаний.

Сейчас на комитетах не присутствует пресса, и мне это кажется не совсем правильным, ведь оживленное обсуждение важных вопросов идет именно там, а не на заседаниях Думы.

В целом, я считаю, что изменения в регламент, которые Дума планирует принять, не приведут к тому, что мы будем более закрытыми, а там - практика покажет.