Поручение губернатора Рязанской области Николай Любимова о создании в районе Солотчи особо охраняемой природной территории (ООПТ) находится под угрозой срыва. Об этом заявил известный рязанский градозащитник Андрей Петруцкий. Публикуем мнение Петруцкого:

– Проект представлен, но не разработаны координаты поворотных точек охраняемой территории.

Возможно умышленно! Без этого нельзя поставить территорию на кадастровый учет. И потенциально все суды о незаконных вырубках или застройке лесной территории могут быть проиграны.

Подробнее о вопросе:

Первая попытка создать природный парк «Солотчинский» площадью 13 тыс. га была предпринята по решению Рязанской областной Думы в 2009г. Минприродопользования выступило заказчиком работ по разработке проекта режимов и экологическому обоснованию, выделив сумму 2 млн. руб. Ученые РГУ выполнили эту работу. Были разработаны проекты границ территории природного парка , зонирование территории и режимы использования земель в каждой зоне. В рамках проекта были разработаны предложения по созданию на территории Солотчи, внутри ООПТ, 2-х памятников природы : Монастырская роща площадью 60 га и Грачинная дача. Там произрастают самые старые 150-200 лет сосновые насаждения в Рязанской области, требующие строгой охраны.

В 2010г. прошли общественные обсуждения предложенного проекта. Жители Солотчи, пос. Ласковский высказались за исключение их населенных пунктов из границ будущего парка, в целом поддержав проект. Для реального воплощения проекта в жизнь осталось совсем немного - исключение из границ парка указанных населенных пунктов. Но, дело намертво встало, так как оказалось в областном бюджете нет 17 млн. руб. в год необходимых для функционирования администрации и охраны парка.

В 2017г. по поручению нового губернатора Николая Любимова была поставлена задача вернуться к созданию ООПТ в районе Солотчи. Но уже в виде заказника регионального значения «Солотчинский парк», что значительно снижает затраты на его содержание и охрану.

А дальше начинаются чудеса, которые явно носят коррупционный след. Минприродопользования Рязанской области объявляет конкурс для проведения экологического обоснования создания будущего заказника. В конкурсе наряду с учеными РГУ приняли участие ученые РГАТУ, в котором нет специалистов по географии. Сбив цену с 700 тыс. руб. до 650 тыс. руб. победили новички в деле проектирования ООПТ ученые РГАТУ. К слову, почти все ООПТ на территории Рязанской области, а их более сотни, разработаны учеными РГУ.

В настоящее время, проект заказника, разработанный в РГАТУ, даже утвержденный ректором, выложен для общественного обсуждения и оказался пустышкой, которой на практике будет юридически невозможно пользоваться.

Логично было бы взять за основу работу ученых РГУ за 2009г., уточнить границы и экологическое состояние территории. Но в обсуждаемом проекте нет ни слова упоминания об исследованиях 2009г. Более того, без указания авторства, приводятся целые куски текста из проекта 2009г., снабженные фотографиями растений, взятыми с сайта Университета Республики Коми.
Непонятно почему авторы проекта не включили в состав заказника городские леса Солотчи площадью 174 га, которые отмежеваны и сведения о которых внесены в Росреестр. Тем более, что было обращение мэра Рязани В. Артемова о включении городских лесов в состав ООПТ. Не имея статуса ООПТ 20% городских лесов в Солотче могут застраиваться, как установлено в ПЗЗ Рязани. Здесь пахнет коррупцией.

Рассмотрим требования законодательства, которым не соответствует указанный проект.

Согласно ст.4 Федерального закона №33-ФЗ "Об особо охраняемых территориях" ведется государственный кадастр ООПТ. Государственный кадастр ООПТ включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях и т.д. В проекте координаты границ заказника «Солотчинский парк» не разработаны.

Не соответствует проект и Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 19.03.2012 г. № 69 Москва «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра ООПТ».
Согласно п.18) Границы ООПТ в государственном кадастре ООПТ приводится описание утвержденных границ ООПТ, а также указываются географические координаты поворотных точек границ земельного участка. В представленном проекте дано словесное и приблизительное картографическое описание границ ООПТ. Географические координаты поворотных точек границ земельного участка не РАЗРАБОТАНЫ. Это делает невозможным внесение сведений о границах и обременениях внутри этих границ в РОСРЕЕСТР. А ели нет сведений в Росреестре, то юридически доказать нарушение границ заказника и режимов будет невозможно. Чем успешно пользуются застройщики Есенинской Руси, выиграв более 100 дел о незаконном строительстве в зоне охраняемого природного ландшафта музея-заповедника. Суд там опирается на отсутствие сведений о границах музея-заповедника в Росреестре. Граждане , мол, не виноваты. Они не знали об обременениях.

Согласно п. 28) В государственном кадастре ООПТ указываются собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, находящихся в границах ООПТ. По каждому земельному участку, выделенному в границах ООПТ, указывается следующие сведения: собственник, землевладелец, землепользователь, арендатор (наименование юридического лица ил Ф.И.О. физического лица, адрес); кадастровый номер земельного участка (в соответствии с государственным земельным кадастром; категория земель, к которой отнесен земельный участок; площадь земельного участка; вид права; цели , сроки и разрешенные виды использования; существующие обременения земельного участка. Эта информация в проекте заказника «Солотчинский парк» отсутствует. Что делает невозможным ее внесение в Госудатрственный кадастр ООПТ.

Для сравнения в 2017г. учеными РГУ разработаны проекты памятников природы регионального значения "Норинский лес" и "Сынтульское озеро-пруд", в которых, несмотря на скудное финансирование, установлены координаты границ поворотных точек земельных участков, занимаемых памятниками природы. Просто наняли кадастрового инженера, который установил координаты поворотных точек границ.

Что делать? Не утверждать заказник «Солотчинский парк» нельзя. В предложенном виде, проект не будет иметь юридической силы. Поэтому разумно обязать разработчиков проекта в рамках выделенного финансирования доработать проект, выполнив требования п.18). и п.28) Государственного кадастра ООПТ.

Секретарь Рязанского отделения Русского ботанического общества А.А. Петруцкий. 3 ноября 2017 г.