Новое правительство Рязанской области почти сформировано, в нем очень мало новых лиц, а преобразования, в основном, связаны с перемещением руководящих чиновников с одного места на другое. Оценивая перспективы назначенцев, имеет смысл рассмотреть кадровую политику губернатора Ковалёва во время первого срока его правления. На второй он, напомним, переизбрался в октябре текущего года, выиграв выборы у других кандидатов, пропущенных через «мунципальный фильтр». Выборы сопровождались обвинениями в массовых фальсификациях.

Срез кадровой политики – это причины отставок и увольнений. Vidsboku обратил внимание на то, кто и почему ушёл или был вынужден уйти из правительства Олега Ковалёва за первые четыре с половиной года его правления. Главный вывод оказался неожиданным.

В течение прошлого срока у Ковалёва было шесть заместителей, а исполнительная власть включала три десятка ведомств (точная цифра периодически менялась в связи с реорганизациями): примерно половина из них министерства, остальные – комитеты, главные управления и инспекции. Власть менялась практически ровно в половине из них, причём в целом ряде – неоднократно.

Я всё объясню

Первая отставка произошла еще в период формирования правительства – свой пост покинул министр сельского хозяйства Сергей Серёгин. Он – выходец из старой гвардии агро-руководителей, многолетний глава крупного хозяйства ООО «Максы» черноземного Сараевского района, был депутатом облдумы. Ковалёв назначил его не только министром, но и зампредом правительтсва. Наделять главу аграрного ведомства рангом заместителя было принято со времен всесильного Сергея Сальникова.

Для скорой отставки Серёгина был даже сформулирован и публично озвучен предлог – якобы он решил вернуться к управлению своим ООО, так как хозяйство без его руководства столкнулось с трудностями, «больно видеть» и т.д. Впредь информсопровождением отставок и назначений в облправительстве особенно не увлекались.

Говорили, что сельхозпроизводителя Серёгина упорно не воспринимало  сельхозчиновничество. Однако вполне возможно, что озвученный предлог являлся реальной причиной отставки – непосредстенно перед увольнием Серёгина скоропостижно скончался оставленый им «на хозяйстве» управляющий «Максов», и над кровным бизнесом действительно нависла угроза развала. Сменил Серёгина агро-бюрократ Николай Шестаков. Он три года возглавлял управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям. Это ведомство, имеющее федеральное подчинение и как бы независимое от минсельхоза.

Рыба ищет

В нескольких случаях формулировка «в связи с переходом на другую работу» отражала реальную причину, что бывает крайне редко. Прежде всего, это увольнения, связанные с назначением Андрея Шевелёва губернатором Тверской области. Соответсвенно, в мае 2011 года он покинул пост рязанского вице-губернатора. Его сменил министр соцзащиты региона Сергей Филимонов. 

shevelev_rian.ru_.jpg

На фото - Андрей Шевелёв (rzn.info)

Представитель губернатора Ковалёва в облдуме Ирина Блем стала у губернатора Шевелёва заместителем по земельным и имущественным вопросам. Её сменила другая именитая в Рязани юрист Марина Антонюк, когда-то перешедшая на адвокатскую работу с судейского места, а затем назначенная замминистра по делам территориальных образований. 

irina_boem_rzn.info_.jpg

На фото - Ирина Блем (rzn.info)

В сентябре 2011 года очень незаметно пост покинул министр финансов Владимир Сонькин. Бывший начальник налоговой службы при Ковалёве сменил на посту главного финансиста Елену Федосову, руководившую бюджетными процессами и при Любимове, и при Шпаке. Её, в свою очередь, трудоустроили зампредом облстной Счётной палаты. Сонькин стал директором Касимовсокго завода цветных металлов, или знаменитого «золотого завода». Как ни странно, с министерским постом он, судя по всему, расстался по той же причине – нашёл место получше. По некоторым оценкам, должность директора акционированного госпредпрития, производящего золотые слитки, просто привлекательнее министерской с личной точки зрения. Преемника Сонькину так и не подобрали, обязанности министра выполняет Александра Заболуева, работавшая первым заместителем и при Сонькине, и при Федосовой.

Булеков – выходец из Рязани, но работал исключительно в Москве, в структурах такой мало кому понятной организации, как «Центрсоюз». Организация являеется преемником советского союза потребительских обществ, чем занимается сейчас – ведомо лишь искушенным специалистам. Карьерные продвижения относительно молодого (33 года на момент назначения в правительство) Булекова наблюдатели связывают с личной благосклонностью Ковалёва. Не исключаются дружески-семейные связи.

Тоже самое говорят про Андрея Глазунова, который стал советником губернатора сразу после назначения Ковалёва, а в конце 2009 года занял должность начальника главного управления контроля и государственного административно-технического надзора. Этот орган, по положению, может контролировать, в частности, расходование бюджетных средств и использование госимущества. Соответсвенно, лишился должности некто Геннадий Рязанов. Как и в случае с Логиновым, эта отставка была вызвана необходимостью освободить место под другого человека.

При этом служебный статус Глазунова использовался исключительно для его кампании по выборам в облдуму. По задумке авторов проекта, имеющаяся должность спососбтвовала созданию имиджа кандидата, способного навести порядок и которому можно пожаловаться на все плохое.

Меры безопасности

Избравшись в Думу, Глазунов уволился из правительства, а его место занял бывший замначальника УВД (ныне – УМВД) Владимир Цепков. Однако в июле управление объединили с управлением региональной безопасности, которое возглавлял отставной генерал ФСБ и экс-депутат Госдумы Валерий Дятленко, ушедший на пенсию. Созданное на базе двух управлений министерство возглавил экс-начальник УВД и Владимира Цепкова Иван Перов.

Прокуратура не только передала материалы следствию, но и поставила перед губернатором вопрос о пребывании Садофьева и Авдеева в должности.

Проверка вылилась в уголовное дело, однако фигурантом стал невысокопоставленный сотрудник минприроды. Садофьев отделался отставкой в июле того же года, а вот Авдеев усидел.

Коммерсанты, работающие с минприроды, отмечали, что Авдеев в плане решения возникающих вопросов был человеком едва ли не более влиятельным, чем министр, по крайней мере – более инициативным.

Новый министр был назначен лишь в ноябре. Им стал рязанский предприниматель Александр Поскребышев. Назначение как нельзя больше соответствовало распространенному мнению о лоббистском характере грядущего кадрового решения, причем лоббисты активно искались. Поскребышев никогда не работал в подведомтсвенной ему теперь сфере, если не считать тот факт, что он является владельцем самого известного в Рязани охотничьего магазина «Кольчуга».

Но в конце января 2012 года Поскребышев уходит в отставку, обязанности министра выполняет Авдеев, который в июле и занимает пост. Причину кадрового решения можно объяснить только изменением соотношения сил в борьбе групп влияния.

В октябре 2010 года в Рязанской области, как и в десятках регионах России, было возбуждено уголовное дело по фактам закупки медицинских томографов по завышенным ценам. Всероссиское следствие началось после доклада начальника контрольного управления президента Константина Чуйченко тогдашнему главе государства Дмитрию Медведеву о выявленных нарушениях. В некоторых регионах фигурантами дела стали министры здравоохранениях, в Рязани – замминистра Татьяна Воробьёва. Она ушла с должности, а недавно ей было предъявлено обвинение. Воробьёва находится под подпиской о невыезде.

В сентябре 2010-го разгорелся всероссийский скандал вокруг гуманитарной помощи для жертв лесных пожаров, обнаруженной на свалке в Шацком районе. Было возбуждено уголовное дело. Обвиняемой стала директор Центра соцобслуживания Шацкого района Светлана Дардыкина, но министру социальной защиты Елене Кисляковой, работавшей со времен Шпака, вместе со своей заместительницей пришлось уйти в отставку. Заявление для проформы подала и куратор соцсферы зампред правительтства Татьяна Панфилова, но осталась работать. 

kislyakova_rzn.jpg

В мае 2012 года возбуждаются дела в отношении нескольких сотрудников Гостехнадзора (государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области). Им вменяется выдача прав на управление техникой за взятки. Инпекция ведает сельскохозяйственной техникой и, условно говоря, развлекательной – квадроциклы, снегоходы.

Тут же увольняется начальник инспекции Виктор Макаров. Его предшественник Виктор Поляков погиб на охоте.

Ведомством, отличившемся настоящей кадровой чехардной, стало управление, а затем министерство лесного хозяйства. 

В разгар коррупционного скандала в министерстве природных ресурсов в июне 2010-го в отставку уходит начальник главного управления лесного хозяйства Рязанской области Игорь Давыденко, назначенный ещё губернатором Шпаком. Управление на тот момент курировалось минприроды, наблюдатели со стороны бросились связывать уход Давыденко с начавшимся следствием. Однако подряды, на которых погорел Садофьев, к лесу отношения не имели.

При этом весь пожарный период у ведомства не было руководителя, обязанности исполнял заместитель Владимир Давыдов.

В ноябре министром становится бывший глава Чеховского района Московской области Анатолий Чибесков. За полгода до назначения он проиграл выборы, лишившись должности у себя в Чехове. Однако через два месяца министр увольняется и больше в Рязани не появляется.

Место вакантно до сих пор и в новом составе облправительства. 

В сентябре 2011 года министром промышленности и наукоемких технологий стал Олег Евсеенков, до того работавший в «Роснано», ещё до того – тоже у Чубайса. По публичным рассказам и Ковалёва и Евсеенкова, с Чубайсом и обсуждалось его назначение.

Уволен был, соответственно, Виктор Рогов, и в данном случае имели место претензии к его работе. Говорят, что особенно недоработал Рогов в подготовке визита упомянутого Чубайса в мае 2011 года.

В марте 2012 года министром ТЭК и ЖКХ становится еще один «варяг» Владимир Полозов. До назначения работал в коммунальных структурах Смоленска. Соответственно, был уволен министр Анатолий Воробьёв, который, в свое время, сменил Виталия Артёмова. Тот, вдруг не лишним будет напомнить, стал рязанским мэром. 

Изменения, которые не представилось возможным отследить, происходили и в столь непубличных ведомствах, как инспекции по ветеринарии, по строительному надзору.

Ушла на пенсию начальник архивного управления Нина Пономаренко. Вакансию использовали для трудоустройства экс-депутата облдумы и руководителя рязанского «Правого дела» Александры Перехватовой, оказавшей услуги облправительтсву, став спойлером на выборах в облдуму (а теперь и на губернатосрких выборах).

Подводим итоги. При всей условности нашей классификации причин очевидно, что по меньшей мере в половине случаев инициатором кадровых решений был не Олег Ковалёв. Губернатору приходилось лишь вынужденно избавляться от фигурантов уголовных дел, либо, например, смириться с тем, что подчиненый нашел место получше.