Рязанская власть: что происходит и как так получилось
воскресенье, 14 февраля, 2021 - 20:23

После отставки Игоря Грекова с поста вице-губернатора рязанскую политическую систему трясёт. Чиновники, депутаты и аффилированные лица носятся как муравьи, у которых украли муравейник. Обсуждается возможный уход губернатора.

Калуга и неизвестный с юга

Четыре года назад, в феврале, исполняющим обязанности губернатора был назначен Николай Любимов, на тот момент депутат Госдумы, до этого занимавший различные должности в органах власти Калужской области. Его советником стал Игорь Греков, прибывший из Ростова-на-Дону. После выборов Греков получает назначение вице-губернатором Рязанской области. Если биография Любимова была видна как на ладони (с молодых лет на официальных должностях в Калуге), то официальной биографии Грекова просто не существовало. Однако сразу было видно, что «человек не сам по себе приехал», как говорилось в фильме «День выборов».

Игорь Греков, фото - сайт облправительства

Греков: момент силы

Сейчас влияние, которым пользовался Греков, очевидно, но в начале его рязанского пути наблюдатели сделали соответствующие выводы по совершенно конкретным признакам.

Первый. Именно Греков, еще будучи советником, курировал сбор средств с предпринимателей на избирательную кампанию. Обычно в регионах этим занимаются вице-губернаторы «по политике».

Второй. Почти одновременно с появлением в Рязани Любимова и Грекова был назначен новый начальник управления ФСБ Сергей Ерофеев. Он, как и Греков, прибыл из Ростова, где работал заместителем начальника УФСБ. В Рязани никогда не было губернатора, а уж тем более вице-губернатора, имеющего плотную связку с руководителями правоохранительных органов. Все принципиальные вопросы исполнительная власть должна была решать в режиме переговоров с силовиками. Гражданский руководитель, имеющий неформальные земляческие связи с директором УФСБ – это всех впечатлило.

Третий. При назначении Любимов пообещал опираться на местные кадры и сказал: «Я не собираюсь гнать в Рязань эшелоны чиновников из Калуги или из Москвы». И не гнал. Зато пошли эшелоны из Ростова. Выходцы из Калуги в рязанских органах власти тоже появились, но ростовских было гораздо больше. То есть, просто арифметически стало понятно, кто главнее.

Ростовчанин Владимир Бурмистров получил в городской администрации даже большую роль, чем Греков в областной.

Владимир Бурмистров, фото - сайт администрации Рязани

Мэр Елена Сорокина стала совсем уж номинальной фигурой, которая по свистку бегает резать ленточки и выступает с дежурными заявлениями. До Сорокиной, когда и.о. главы администрации был позднее посаженный Сергей Карабасов, сложилась почти такая же, но не настолько формализованная схема. Советником Карабасова был назначен прибывший из Ростова Александр Зайкин. Несмотря на то, что он был советником на общественных началах, Зайкину выделили отдельный кабинет, через который, вскоре объяснили заявителям по земельным и другим денежным вопросам, и надо решать эти вопросы. Доходило до смешного – на некоторых переговорах, где без мэра ну совсем никак, Зайкин садился рядом с Карабасовым и просто кивал либо мотал головой, указывая, как нужно отвечать на то или иное предложение просителя.

Ростовские «зашли» на многие непубличные, но позволяющие перераспределять финансовые потоки позиции: фонд капремонта, МУП «Детское питание», администрация Касимова, аварийная служба и т.д.

Четвертый. Под Грекова губернатором было установлено новое распределение полномочий между его заместителями, согласно которому вице-губернатор не просто первый среди равных, а официально координирует деятельность заместителей председателя правительства. Таких полномочий у прежних вице не было.

При этом, если прежние вице-губернаторы прежде всего ведали политическими вопросами (в регионах их так и принято называть – «вице-губернатор по политике»), то в структуре рязанского правительства появилась отдельная должность зампредседателя, потом первого зампредседателя, курирующего политику: выборы, взаимоотношения с муниципальными главами и т.п. Должность заняла Анна Рослякова, выросшая из простых клерков, не имеющая собственных интересов.

Редкая модель, в которой действуют координирующий остальных замов вице-губернатор и зампредседателя по политике – исполнитель, сложилась в связи с тем, что «политический» зам проходит особую процедуру согласования с соответствующими подразделениями администрации президента. Большая вертикаль власти включает кучу маленьких вертикалей и диагоналей, и именно в этой Греков, судя по всему, не мог получить согласование. Поэтому политику формально отдали отдельному заму, поставив на эту должность послушную чиновницу.

Пятый. Практика «решения вопросов», причем любых, от шкурно-деловых до политических. Очень быстро все поняли, что, если чего-то нужно от исполнительной власти, то идти надо к Грекову, а не к Любимову.

Однако нужно учитывать, что вице-губернатор взял на себя и совершенно неблагодарное бремя – встречи с различными нарушителями общественного спокойствия: общественниками, персонажам публикаций СМИ. Vidsboku известно, что Греков приглашал к себе героев ряда наших публикаций или сам звонил им и действительно помогал: несправедливо уволенному водителю троллейбуса, районному библиотекарю, которую прессовали за политическую активность в рамках парламентской партии, отцу ребенка, которого отказывались класть на онкологическую операцию из-за того, что сами медики запутались с ковидными справками и др.

Именно Греков решил проблему огромной задолженности работникам санатория «Сосновый бор», который разорили его владельцы, он сделал так, что отчаявшимся людям просто привезли и раздали наличку.

Безусловно, речь в этих и других подобных случаях шла не о системных решениях, но больше такой работой целенаправленно в рязанской власти никто никогда не занимался, да и вряд ли займется.

При этом, что тоже нужно отметить, другие искатели справедливости на личном приеме услышали такую правду жизни от вице-губернатора, что чувствовали себя оскорбленными, например, родители детей-инвалидов. А иногда вице-губернатор преувеличивал свои способности в общении с народом, что проявилось в неудачном вояже в бунтующее Заокское.

Отдав должное единственному рязанскому чиновнику, который мог наплевать на бюрократические нравы и напрямую вступить в диалог с гражданами, вернемся к его роли в политической системе.

Какое-то время рязанская политтусовка и завязанный на административный ресурс бизнес получали лишь новые доказательства всевластия вице-губернатора, объясняя это его невиданными федеральными связями. Знатоки и псевдознатоки упражнялись в перечислении больших имен, непосредственно связанных с президентом, которые могли бы покровительствовать Грекову. Еще одним объяснением позиций Грекова называли услуги, которые человек из приграничной Ростовской области мог оказывать федеральным властям в донбасском конфликте.

Первыми недовольными стали не политики, а ряд бизнесменов, которые сочли, что на них чересчур давят, более жестко обкладывая поборами, нежели это было раньше. Некоторые из них обратились с официальным (но не публичным) заявлением к начальнику управления внутренней политики АП Андрею Ярину с жалобами на Грекова. Обращение было фактически проигнорировано, что лишний раз убедило всех в наличии серьезных федеральных связей у вице-губернатора.

Но были и довольные. Те же 3% за вход со строительных проектов некоторые восприняли не как  обременительную обязаловку, а способ установить особые отношения с исполнительной властью и получить новые возможности.

Греков: момент слабости

Однако затем всеобщая убежденность во всесильности Грекова стала рассеиваться. Главную роль в этом сыграл председатель областной Думы и на тот момент секретарь регионального отделения «Единой России» Аркадий Фомин.

Для рязанского бизнеса началось все даже не с дела «Детского питания», а с истории о «Северной компании». Это один из крупнейших рязанских застройщиков, которому, как было принято считать, покровительствует Фомин. В деловые круги просочилась история о том, как глава компании Михаил Михайлов получил предложение выделить финансирование под новые нужды новой власти во внушительном размере. После этого он обратился к Фомину, который вроде бы должен был закрывать все вопросы, возникающие к застройщику. По слухам Михайлов вооружился некой аудиозаписью, которую Фомин предъявил высоким федеральным лицам. Развязка конкретно этой истории туманна, но борьба за влияние, прежде всего, на бизнес, между Фоминым и Грековым началась.

В октябре 2018 года за взятку от поставщика продукции задержан директор муниципального предприятия «Детское питание» Александр Дворецкий. Какое-то время складывается впечатление, что «ростовские» таким образом освободились от неудобного руководителя, который назначался по другим каналам, не понял политического момента и проявил излишнюю прыть в переговорах о том, кто, кому и сколько должен платить.

Однако вскоре по этому же делу задержан тот самый ростовчанин Александр Зайкин, контролировавший работу главы администрации Рязани. По версии следствия, именно он разработал «преступную схему получения взяток». Судя по всему, кто-то (Фомин не сразу вышел на сцену) сумел переиграть «ростовских» и повернуть дело против них. Затем задержаны еще несколько человек из ростовского окружения Грекова, дело забрал центральный аппарат Следственного комитета, всех отправляют в московское СИЗО. В Рязани проходят громкие обыски силами московских правоохранителей. Становится понятно, что за погромом приезжей команды стоит Аркадий Фомин, который таким образом демонстрирует серьезные связи с федеральными силовиками.

Аркадий Фомин, фото - личная страница «ВКонтакте»

Параллельно идут столкновения на политических фронтах. Исполнительной власти удается «подвинуть» отца Аркадия Фомина в Шиловском районе, в котором он тридцать лет безраздельно правил и который стал плацдармом для карьеры Фомина-младшего. Василия Фомина удалось пересадить в кресло главы муниципального образования, председателя райдумы, а главой администрации стал присланный из Рязани Владимир Луканцов. В 2020-м году Фомин лишился должности секретаря ЕР, это место занял губернатор.

Однако Греков в представлении местного бомонда больше не считался непобедимым.

Был еще один сюжет на эту тему, не столь заметный в политических и деловых кругах, но впечатливший людей, связанных с Рязанским государственным университетом. Весной 2019 года был задержан ректор Андрей Минаев, ему вменили финансовые преступления. После этого Греков провел встречу с коллективом РГУ, на которой заявил, что Минаев отправился в СИЗО всерьез и надолго, ждать его не стоит, а стоит приготовиться к встрече нового ректора, какую бы неожиданную фигуру в университет не прислали, фамилия названа не была. По данным Vidsboku, речь шла о сестре рязанского олигарха Станислава Подоля и дочери профессора РГУ Рудольфа Подоля Светлане Подоль, которая работала... директором женской футбольной команды «Рязань-ВДВ».

И.о. ректора в тот период был Сергей Демидов, мать которого некогда была первым проректором университета и устроила в вуз обоих своих сыновей, да еще и сноху. Каково же было недоумение публики, когда не опытный царедворец Фомин или какой-то крупный бизнес, а всего лишь обросшее кумовскими связями в системе образования семейство переиграло Грекова, и Демидов остался при должности. Позднее, для того чтобы установить хоть какой-то контроль над университетом, облправительству пришлось помогать Минаеву избежать уголовной ответственности и вернуться к руководству вузом.

Скандал года

17 декабря прошлого года представители подконтрольных облправительству СМИ «62info» и «МК в Рязани», представляющих по факту одну фирму и одну редакцию, устраивают такой балаган на пресс-конференции Владимира Путина, который поверг в шок аудиторию даже на фоне всего остального балагана с подхалимскими вопросами и фриковыми способами привлечения внимания.

Директор названных СМИ Александра Безукладова, забавно называя Путина «Владим Владимыч», с табличкой «я беременна» просит президента дать Грекову звание Героя России за спасение людей на пожаре в Скопинском районе.

Александра Безукладова

Приятное решили совместить с полезным – вдарить по «Ново-Рязанской ТЭЦ», с которой у ростовской команды к тому времени сложился открытый конфликт. Вопрос про ТЭЦ был еще более нелеп, чем вопрос о награде, но, конечно, не так фееричен – журналист Антон Насонов, который, в отличие от Безукладовой, уверовавшей в свою миссию, похоже, был готов провалиться от стыда, бормотал что-то невразумительное про некие угрозы и слитый в сеть раньше времени ролик против ТЭЦ. Путин переспрашивал, о чем идет речь.

На всех «больших» пресс-конференциях Путина наблюдателей интересует только два момента – кто и в каком виде задаст вопрос по самой неудобной теме (в данном случае – об отравлении Навального) и кто будет главным идиотом на потеху публике. Во второй номинации рязанцы одержали уверенную победу, причем с огромным отрывом от призеров прежних лет.

Произошедшее настолько дико выглядело, что в Рязани некоторые всерьез усомнились в наличие указаний сверху – не могла ли чудачка Безукладова, супруг которой работает в облправительстве, в верноподданническом порыве устроить все это сама? Но нет – не могла. Во-первых, об этом говорит всё, что мы знаем об устройстве власти в части взаимоотношений с такими СМИ, а во-вторых, доподлинно известно, что Греков и на предыдущих пресс-конференциях Путина пытался «послать гонца», чтобы обратить на себя внимание президента. Ну, вот такая слабость у человека.

Рязанский кордебалет на президентской пресс-конференции высмеивают абсолютно все федеральные СМИ, от тех, кого принято называть оппозиционными, до госканалов. Высказывается толпа федеральных спикеров. Среди тонны сюжетов практическое значение имеет один – его показали 19 декабря в программе «Время». «Первый канал» сообщил, что рязанский казус показал необходимость пересмотра всей системы общения Путина с широкими массами, которая, будучи одним из главных способов выпуска пара, всегда предполагала презумпцию правоты ходока, дотопавшего с челобитной до верховного руководителя. Если раньше считалось, что главное дойти до президента и задать вопрос, то теперь эти вопросы будут проверять на убедительность: «Неточности и передергивания фактов, как ни странно, показывают то, что никто обращения граждан, пришедшие в адрес президента, не редактирует. Но, как подтвердилось, верить на слово сегодня все сложнее и сложнее».

В Рязань отправляют комиссию администрации президента проверять всё на свете, что связано с Грековым.

Всех проверят

На этом месте нужно вернуться к конфликту с «Ново-Рязанской ТЭЦ», владелец которой Анатолий Шестаков, конечно же, воспользовался ситуацией.

Анатолий Шестаков, фото - сайт Ново-Рязанской ТЭЦ

Суть конфликта заключалась в том, что исполнительная власть пыталась фактически вывести ТЭЦ из-под управления сегодняшних владельцев. Причем, для этого имелись аргументы, вполне логичные даже для публичного использования, какими бы соображениями не руководствовались инициаторы атаки на бизнес Шестакова. Частная фирма, работающая на муниципальных (ранее – государственных) мощностях и взимающая деньги с города – это действительно, мягко говоря, сомнительная схема, которую в Рязани критиковали каждый раз, когда появлялись признаки очередного кризиса с теплоснабжением. Главным спикером и исполнителем наката на ТЭЦ стал ростовчанин Владимир Бурмистров.

Выходившие до этого по заказу ТЭЦ материалы у растерявшего информационное влияние Андрея Караулова (произвести впечатление ему удалось только на Рязань, в московских информационных кругах уже не все даже помнят, кто это такой) и тг-каналах не сыграли абсолютно никакой роли в борьбе Шестакова с Грековым. Не говоря уже о топорных текстах в ряде рязанских СМИ.

Однако тот негативный резонанс, который Греков устроил сам себе, и последовавшая проверка из АП не могли не спровоцировать активность Шестакова и других недоброжелателей Грекова. Каждый, а в первую очередь сам Шестаков, подкидывают дровишек в огонь ведущейся ревизии. К активному интриганству присоединяется Аркадий Фомин.

Что ждет Любимова

Источники, хорошо знакомые с ситуацией, отмечают серьезную роль в отставке Грекова еще одного игрока, о котором во всей этой каше как-то подзабыли – губернатора Николая Любимова. По этим оценкам губернатор встал на сторону оппонентов Грекова и вполне осознанно качнул лодку в сторону отставки затмевавшего его зама.

Необходимо понимать, что все четыре года работы своеобразного тандема, Греков перехватывал инициативу даже на физическом уровне – заинтересованные лица зачастую не имели возможности хотя бы просто попасть к Любимову и переговорить с ним, всех отправляли «во вторую приемную», «на первый этаж» или как там еще на жаргоне называли кабинет вице-губернатора. Когда шлагбаум подняли, губернатор мог услышать много новых и интересных предложений со стороны дорвавшихся до него людей.

Вся эта ситуация, как бы странно это не звучало, для Рязани не уникальна. Политическая память – короткая. Институт вице-губернаторства в сегодняшнем виде сложился в конце нулевых. До Грекова подобную (но не сравнимую по влиянию) позицию занимали только два человека при губернаторе Олеге Ковалеве – это Сергей Филимонов и в первые ковалевские три года – Андрей Шевелев, который затем неудачно губернаторствовал в Твери.

Андрей Шевелев, фото - tvertas.ru

Сейчас это уже забылось, но Шевелев также пытался всё что можно замкнуть на себя, и Ковалеву приходилось с этим считаться. И, кстати, имел звание Героя России. Наблюдатели гадали, кто имеет больше власти, губернатор или его вице (при Грекове, правда, не гадали, было очевидно, что он), а после ухода Шевелева – кто же теперь станет дублером губернатора. Оказалось, что никто. Ковалеву дали добро на назначение подконтрольного вице, он назначил Филимонова (что-то вроде Росляковой) и принялся сам рулить делами.

По имеющимся данным, Любимов был не прочь назначить вице-губернатором Рослякову, вероятно, с перераспределением полномочий в сторону ослабления вице-губернатора. Однако рассуждать о том, сможет ли Николай Викторович пуститься в самостоятельное плавание (многие полагают, что такое стремление чуждо ему даже не политически, а ментально) –  несвоевременно.

На повестке другой вопрос – сохранит ли сам Николай Викторович свой пост.

Николай Любимов, фото - личная страница «ВКонтакте»

Снежный ком проверок и активизация всевозможных интересантов, убеждены все осведомленные наблюдатели, не закончится происходящими и ожидаемыми увольнениями (общее у состоявшихся отставок – в первую очередь меняют людей в финансово значимых сферах, как то: областное управление архитектуры и городское хозяйство). Как бы не сложилась политическая судьба Николая Любимова, обсуждение его отставки самыми серьезными представителями бизнеса и политических групп, уже стало значимым фактором.

Как всегда, все пытаются предсказать развитие событий относительно губернатора, исходя из местного соотношения сил. Тогда как назначение губернатора – вопрос федеральный, даже губернатора такого региона, как Рязань, без нефти, газа и других ресурсов, значимых для основных корпораций. Почуяв, что где-то шатается губернаторское место, в игру на уровне кабинетов, в которых действительно назначают губернаторов, могут вступить совершенно новые и непонятные для Рязани участники, которые сделают ее исход совершенно неожиданным. Как это было с назначением Любимова, как это было с назначением Ковалева, то есть, как это было весь период после фактической отмены выборов губернатора.

Однако именно в этом году мы можем прикинуть срок, в течение которого должен решиться вопрос о губернаторе. В помощь – выборы в Государственную Думу, которые считаются крайне сложными для правящей партии, в силу беспрецедентно низких реальных рейтингов «Единой России». Очевидно, что определиться с главой региона надо хотя бы за месяц до старта избирательных процедур, тем более что Любимов возглавляет региональную ЕР. Официальные выдвижения пройдут в начале лета. Праймериз «Единой России» – в мае. Таким образом, конец марта – крайний срок для решения вопроса, остается Николай Любимов или нет.

еще по теме

«Атрон» Рязань «Глобус» Рязань «Городские проекты» «Единая Россия» Рязань «Лучшие друзья» Рязань «М5 Молл» Рязань «Мещерская сторона» «Новая газета» Рязань «Сбербанк» Рязань «Северная компания» «Справедливая Россия» Рязань «Яблоко» Рязань Александр Чайка Александр Шерин Алексей Фролов Андрей Кашаев Андрей Красов Андрей Петруцкий Антон Воробьев Аркадий Фомин Арт-Лужайка Арт-лужайка Рязань Беженцы из Украины Валерий Рюмин Виктор Малюгин Виталий Артемов Виталий Ларин Владимир Мимоглядов Водоканал Рязани Выборы в Рязанской области Выборы в Рязанскую городскую Думу Выборы в Рязанскую областную Думу Дашково-Песочня Дмитрий Гудков Евгений Зызин Заборье Игорь Кочетков Игорь Морозов Игорь Путин Игорь Трубицын Игорь Туровский Игорь Яшин Ирина Кусова КПРФ Рязань Канищево Касимов Касимовская городская Дума Константиново ЛДПР Рязань Лыбедский бульвар Людмила Кибальникова Министерство печати Рязанской области Минлесхоз Рязанской области Михаил Малахов Михаил Пронин Николай Булаев Николай Пилюгин Олег Булеков Олег Ковалев Олег Шишов Ольга Мишина Ольга Чуляева Петр Пыленок Подбелка Поджоги машин Пойма трех рек Политика Рязани Поляны РГУ им. Есенина РМПТС РНПК Рязанская городская Дума Рязанский кремль Рязанский нефтезавод Рязанский район Рязанский цирк Рязань Сасово Северный обход Семен Сазонов Сергей Дудукин Сергей Ежов Сергей Сальников Сергей Филимонов Скопин Солотча Спас-Клепики ТРЦ «Премьер» Трасса М5 УМВД Рязанской области Федор Провоторов Шаукат Ахметов ЭРА