Чиновники облправительства и райадминистрации, прибывшие на встречу в Дубровичах, не смогли объяснить, почему, лишившись бюджета, сельские поселения станут жить лучше и какая вообще система управления будет после реформы.

У чиновников из министерства территориальной политики и администрации Рязанского района горячие деньки. Им поручили агитировать население и местных депутатов голосовать за ликвидацию сельских поселений, что подразумевает передачу всех местных денег в районный бюджет. Обычно это задача не трудная, даже для робких бюрократов средней руки, которых  и отправили в район. Местные Советы существуют порой лишь формально, а публичные слушания назначают на рабочее время в рабочие дни и на них приходят лишь сотрудники администрации и другие подконтрольные граждане. Но бывает и по-другому.

Самую большую делегацию, аж пять (!) человек направили на заседание Совета депутатов Дубровического сельского поселения. Главным докладчиком стал начальник  управления по вопросам организации местного самоуправления Николай Сокуров. Когда депутат от партии «Яблоко», главный редактор Vidsboku Константин Смирнов начал задавать вопросы и представлять возражения, началась чудовищная путаница в показаниях.

Не верите? Почитайте расшифровку разговора.

Для начала пытались понять, куда всё-таки перейдёт бюджет. Инициаторы реформы не знали и этого.

Сокуров: То есть, получается, сейчас у нас на территории, например, Рязанского района, если мы возьмём 18 поселений, бюджеты не всех поселений, ээ…

Смирнов: Как здесь.  У многих гораздо меньше, и мы с ними поделимся.

Сокуров: Дотационные.

Слуцкая Марина, начальник правового управления Рязанского района: У многих больше, чем у вас.

Смирнов: У кого?

Слуцкая: У Полян, Окского.

Смирнов: И всё.

Слуцкая:  Дядьково.

Смирнов: У Дядьково столько же.

Сокуров: Я, наоборот, я говорю, у многих дотационные бюджеты, и средств ни на развитие территории, ни на какие-то там проекты, на какие-то там вещи не хватает.

Смирнов: То есть, допустим, из Дубровичей деньги переведутся, там, не знаю, в Варские.

Сокуров: Неправильно немножко.

Смирнов: А что такое выравнивание? Это что? У одних больше, у других меньше. Вы заберёте все в одно место и разделите поровну.

Сокуров: Я привожу пример, что у большинства поселений, а если по области взять их вообще единицы.

Смирнов: Область-то нам зачем? Мы про Рязанский район говорим.

Сокуров: Мы говорим про развитие территории области в целом и Рязанского района в частности.

Смирнов: Вы в курсе, что проект предполагает, что эти деньги будут в районном бюджете, а не в областном. Причём тут область?

Сокуров: Вы входите в состав Рязанской области, и развитием области занимается правительство области.

Смирнов: Деньги поселений будут в районном бюджете. Вы в курсе?  

Сокуров: Я в курсе, где будут деньги.

Смирнов: Судя по вашему выступлению, нет.

Сокуров: У вас будет единое муниципальное образование.

Смирнов: Причём тут область тогда? Что, с Клепиковским районом будем выравниваться что ли? Говорите про Рязанский район, приводите конкретные примеры: у двух поселений бюджеты побольше, у большинства меньше.

Илья Катаев, глава Дубровического поселения: Ну, ты пойми, мы находимся в Рязанской области, мы не можем отделиться от Рязанской области.

Смирнов: Я понимаю.  Это общие слова. Я призываю конкретно говорить. Если человек не знает, какие бюджеты у сельских поселений, пусть так и скажет: я не знаю, какие бюджеты, говорю в общем, то, что мне написали. Ну, просто чтоб понимать, о чем речь идёт.

Затем чиновники долго виляли, но в итоге были вынуждены признать, что денег на нужды Дубровического  поселения будет меньше.

Сокуров: Возможность участия в государственных программах будет выше, то есть это комплексно развивать территорию. Если у кого-то средств, например,  хватает на полдороги, ну гипотетически будем говорить, то при объединении бюджета, то есть это направление можно будет сделать в течение, там, одного года в рамках  программы уже целиком дорогу отремонтировать, починить. Либо я говорю, опять реализовать какой-то крупный значимый проект.

Кто-то: На детский сад или школу.

Сокуров: Ну, детский сад, школа, ФОК. Ну, то есть любой какой-то проект.

Смирнов: На вот эти деньги поселений школу построить за полмиллиарда?

Слуцкая: С учётом софинансирования. Он говорит, участвовать в проекте вообще.

Смирнов: Вы о чем говорите вообще? Вот вы о чем говорите? То есть вы говорите, что мы объединим деньги поселений и что, на них школу где-то построим?

Сокуров: Вы слышите то, что вам интересно?

Смирнов: Я уточняю, вы уточнить можете, что вы имеете в виду конкретно?

Сокуров: По государственной программе, чтобы построить ФОК за сто миллионов рублей, нужно софинансирование в размере пять миллионов. Пять миллионов будут из местного бюджета.

Смирнов: То есть из районного, вот этого объединённого?

Сокуров: Из любого муниципального образования.

Смирнов: У нас после этого будет только районный бюджет. Из него будет софинансирование?

Сокуров: Ну, из него софинансирование, из него.

Смирнов: Так,  а сейчас что мешает этому, если район хочет ФОК построить, что ему мешает дать пять миллионов софинансирования?

Депутат Ольга Ходина: А во Льгово нет таких денег.

Смирнов: А у нас есть, и мы поделимся.  Мы, Дядьково, Окское и Поляны. Так что ли?

Сокуров: Вы немножко переворачиваете ситуацию, неправильно интерпретируете.

Смирнов: Просто хотелось бы, чтобы вы на конкретных примерах говорили, зная цифры. Вот есть бюджеты, ну, относительно, условно говоря, большие в Дубровичах, в Полянах, в Окском. А где-то они гораздо меньше. И эта консолидация бюджетов позволит эти деньги направить туда, в другом месте построить. Не здесь, а там. Ну так же, по вашим словам?

Сокуров: Ну а почему не у вас, и у вас это позволит также построить.

Смирнов: У нас и сейчас можно, по вашим словам, а там нельзя. Ну, все, вот давайте определимся. Речь идёт о том, чтобы Дубровичи поделились деньгами. Понятно, что вы спорите? Сказали бы сразу, что так и есть.

Сокуров: Если мы будем глубоко разбираться с вами, давайте зададим вопрос.

Смирнов: Это не глубоко, это прям поверхностно.

Сокуров: Откуда Дубровичи берут деньги?

Смирнов: Со своей территории, от земельного налога, от активной застройки, от того, что жители сталкиваются с тем, что перегружена их инфраструктура, их дорога, их школа переполнена. И вот за это, за эту перегрузку, за то, что электрические сети перегружены коттеджными посёлками, и вот за это хотя бы они получают некоторую компенсацию в виде большого земельного налога. За счёт этой застройки, из-за того, что предприятия есть создающие проблемы, с водой, ещё с чем-то.

Сокуров: То есть вам просто повезло с территорией.

Смирнов: В чем-то повезло, в чем-то не повезло. Это и проблемы порождает.

Сокуров: Мы с вами сейчас в полемику не будем вступать, потому что это не имеет никакого отношения к делу.

Смирнов: Только это имеет отношение к делу. А ваши общие слова про консолидацию – никакого не имеют.

Сокуров: Это ваше личное мнение и не навязывайте его.

Смирнов: Нет, это следствие изучения вопроса. Чем вы тоже могли бы заняться перед тем, как его представлять.

Даже на вопрос о том, меньше будет сотрудников на местах или столько же, дали два противоположных ответа

Глава поселения Илья Катаев о том, кто будет работать на территории после реформы: У нас было заседание Думы, присутствовал Александр Владимирович, Ольга Анатольевна (местные депутаты – Vidsboku). Вот все главы поселений присутствовали, вот при всех Борис Викторович (Ясинский, глава администрации района -  Vidsboku) выступал, сказал, что все сотрудники остаются. Вот такое же остаётся управление…

Смирнов: Только что же человек сказал, будет меньше сотрудников, а зарплата будет больше (речь идёт о ранее сказанных словах Сокурова – Vidsboku).

Некоторая дискуссия в зале о том, что именно сказал Сокуров, потому что никто не понял.

Смирнов: Просто вот уже сейчас мы видим, что этот вопрос не отрегулирован. Вот Илья Юрьевич говорит, что на Думе сказали, что столько же будет сотрудников. Вы говорите, что их меньше будет, но они будут лучше. Как будет?

Сокуров: В любом случае сотрудников будет меньше, потому что у нас…

Смирнов Катаеву: Вот видишь, Илья Юрьевич, тебя уже обманули.

Сокуров: Почему?

Выяснилось, никто вообще не знает, какая будет система управления в деревнях и сёлах после ликвидации поселений

Идёт разговор о том, что нет никакого плана по организации управления на местах после реформы.

Смирнов: Вот вы вот этот проект решение нарисовали. Вы нарисовали эту таблицу, дорожную карту по ликвидации поселений для своего внутреннего пользования. Я её видел.  А дальше?

Сокуров: Вы хотите, чтобы вам предложили готовый план?

Смирнов: Да, конечно. Вы предлагаете нам проголосовать за ликвидацию сельского поселения и не говорите, что будет после этого.

Сокуров: Я не предлагаю вам проголосовать за ликвидацию сельского поселения. Вы рассматриваете вопрос. Инициативу ваших коллег Вышегородского сельского поселения по объединению всех поселений в одно муниципальное образование, вы перевираете немножко.

Смирнов: Это одно и то же.

Сокуров: Другой вопрос. Структура администрации вашего поселения кем утверждена?

Смирнов: Её не будет после реформы. Штатное расписание советом утверждалось

Сокуров: Советом. Какое отношение к этому имела область.

Смирнов: При чём тут это? Область не имеет отношения?  Почему тогда вы вообще вот этим занимаетесь? Если область никакого отношения не имеет, зачем вы тут сидите, тогда объясните. Ну, область же инициировала это все по факту. Что мы будем дурака валять, что ли, говорить, что это вышегородский совет депутатов вот это решение написал, что ли?

Сокуров: Они взяли его из «Консультанта».

Смирнов: Ну, хватит, ладно вам, давайте серьёзно разговаривать или что? Вышегородский  Совет депутатов в «Консультант» полез, взял проект решения.

Ясно только, что решение местных вопросов усложнится, деньги получить будет сложнее

Смирнов: Давайте уточним. Значит, кто бы здесь ни был, там один сотрудник, два, три, это будут люди, которые числятся в администрации Рязанского района, у них не будет своего бюджета. Вот как сейчас, допустим, люди, там, требуют фонарь повесить, глава выделил деньги и повесил. Такой возможности не будет. Надо обращаться в район, правильно?

Кто-то: По факту обращаться к главе, глава в район.

Смирнов: Это будет не глава, это будет сотрудник районной администрации,  который просто сидит не в Соколовке, а здесь.

Катаев: Точно так же будет писаться заявление на меня, как я там буду называться,  директор или начальник,  вот и все. То же самое. Просто я направляю это, грубо говоря, в район. Также нам выделяют деньги, да, немножко удлинится процедура выделения денег.

Смирнов: Ну, так и для людей-то это и важно, что удлинится. Зачем её удлинять то?

Катаев: Ну не глобально удлинится, у нас своё юрлицо будет.

Слуцкая: Как вы планировали, так же можете и планировать.

Смирнов: Но бюджета-то своего не будет.

Слуцкая: Бюджета не будет, но у вас, вы же можете смету составить.

Смирнов: И куда её?

Слуцкая: Так же в район.

Смирнов: Так вы же наш бюджет консолидируете, чтобы делиться с другими.

Слуцкая: Это не значит, что вы будете как-то обделены.

Смирнов: А где это все написано? Скажите, в каком документе написано, сколько денег за кем закрепится, куда обращаться, кто будет фонари вешать, сколько будет сотрудников?

Ответа не последовало, представители района и министерства воспользовались общим гулом.

Комментарий депутата Смирнова: «Отобранные у Дубровического поселения деньги и на нужды других поселений тоже не пойдут, пусть никто не обольщается. Их просто отберут и они растворятся в общем потоке, так же как и совсем маленькие бюджеты других поселений».

В субботу, 18 января, в 14 часов в Дубровичах состоятся публичные слушания по ликвидации поселений. В других поселениях слушания назначают в будний день на рабочее время. Здесь Смирнов настоял, чтобы слушания были назначены на удобное время в выходной день. Он призвал всех жителей прийти на слушания и выступить против ликвидации поселения. Слушания пройдут по адресу: село Дубровичи, ул. Молодежная д.1 (администрация).