Рязанская городская Дума имеет право законодательной инициативы на региональном уровне, однако пользуется этим правом крайне редко. Таких инициатив – по пальцам пересчитать. Да и на муниципальном уровне депутаты почти не выступают с собственными проектами, лишь голосуя по документам, внесенным администрацией. Но произошло страшное – прокуратура покусилась на деньги самих депутатов, и гордума сделала то, что почти не делает – вышла с законодательной инициативой в областную Думу.

Напомним, прокуратура нашла многочисленные нарушения в практике отчетов депутатов за компенсации, которые им платят из бюджета. Коррупциогенным признано и само положение о выплате компенсаций. Председателю Думы Юлии Рокотянской внесено представление, в решение от 2013 года о выплате компенсаций пришлось вносить многочисленные изменения. Самая болезненная поправка: из перечня допустимых расходов пришлось убрать договоры на абстрактное «сопровождение депутатской деятельности» и организацию мероприятий. Ни для кого не секрет, что в основном эти «компенсации» депутаты просто берут себе, для того их и вводили после утверждения на федеральном уровне нормы, согласно которой зарплату в муниципальных парламентах могут получать не более 10% депутатов. Договоры на «сопровождение» и «организацию мероприятий» были легким способом списать деньги. Теперь этого способа нет и чтобы заменить понадобились оплачиваемые помощники муниципальных депутатов, действующим законодательством не предусмотренные. Такие помощники есть только в областной Думе.

В пояснительной записке к законопроекту авторы из правового управления городской Думы во главе с Александром Посельским (подписанная председателем комитета по регламенту Сергеем Ереминым, но подготовленная, очевидно, правовым управлением во главе с Александром Посельским) не стали приводить реальное обоснование: «Нам больше нельзя списывать деньги на родственников и приятелей депутатов, поэтому нужно срочно ввести официальных помощников». Вместо этого сослались на... «Европейскую Хартию местного самоуправления»!

sergey_eremin.jpg

Сергей Еремин (фото - сайт Рязанской гордумы).

Международное право последнее время не в чести, но что не сделаешь ради «компенсаций». «Законопроект разработан в целях реализации гарантий осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, установленных Европейской Хартией местного самоуправления от 15 октября 1985 года, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также обеспечения эффективного осуществления депутатами представительных органов муниципальных образований своих полномочий», – говорится в пояснительной записке.

В Хартии, понятное дело, ни про каких помощников нет ни слова, понять, с какой стати гордума ссылается на этот международный документ невозможно. Говорится лишь, что положения Хартии реализованы в федеральном законе о местном самоуправлении, согласно которому гарантии осуществления полномочий депутата «устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации». Иии?..

Если вам нужно сказать фразу «дайте денег», а слова «дайте» и «деньги» употреблять нельзя, есть масса способов это сделать, однако в аппарате Рязанской гордумы, который годами штамповал липовые отчеты депутатов, да так, что это стало очевидно при первой проверке, напрягаться, похоже, не любят. Хартия, так хартия.